Projednáno - usnesení přijato

5. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 30.05.2017

Bod pořadu jednání:	44.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně – Sportovní klub  SPORTAKTIV, z.s.	

Důvod předložení:	Usnesení č. 781/17/RK ze dne 2. 5. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně (nedodržení rozhodujících závazných výstupů) při čerpání finančních prostředků z kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje příjemci Sportovní klub SPORTAKTIV, z.s., IČO: 01222392, se sídlem Generála Mrázka 3652/3, 466 01 Jablonec nad Nisou, ve výši 55.000 Kč, tj. 100 % penále
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 07. 2017

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 926 04 – Dotační fond Libereckého kraje, Program resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu, podprogramu 3.5 – Pravidelná činnost sportovních a tělovýchovných organizací, číslo OLP/3266/2013 (dále jen smlouva), byla Sportovnímu klubu SPORTAKTIV, z. s., IČO: 01222392, se sídlem Generála Mrázka 3652/3, 466 01 Jablonec nad Nisou (dále jen příjemce) poskytnuta účelová dotace na financování projektu s názvem „Sportovní klub Sportaktiv“.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad) provedl dokladovou kontrolu závěrečného vyúčtování projektu a následně dne 29. 10. 2015 kontrolu na místě. Předmětem kontroly na místě bylo hospodaření s dotací poskytnutou z rozpočtu Libereckého kraje na základě smlouvy č. OLP/3266/2013. Kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 55.000 Kč, které spočívá v následujícím pochybení:

Při kontrole na místě příjemce nepředložil samostatnou průkaznou evidenci o použití a využití poskytnutých finančních prostředků. Nebyly doloženy příslušné účetní doklady k prokázání splnění rozhodujícího závazného výstupu projektu, a to výstupu „oblečení – dresy“. Krajský úřad kontrolou dodatečně doložených účetních dokladů zjistil, že příjemce při realizaci projektu dodržel rozpočet, když poskytnuté prostředky dotace měly činit maximálně 70 % z celkových způsobilých výdajů na projekt. Dále krajský úřad zjistil, že příjemce nedodržel jeden z rozhodujících závazných výstupů projektu dle žádosti o poskytnutí dotace (dále jen výstup), a to výstup „oblečení – dresy“. Dle žádosti o poskytnutí dotace měl nakoupit 40 kusů dresů, účetní evidencí příjemce prokázal nákup pouze 30 kusů dresů.

Tímto postupem příjemce porušil smlouvu, a to článek I. Předmět a účel smlouvy, a to bod 2., čímž se dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 a odst. 2 písm. a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015 (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech), a to neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. 

Z tohoto důvodu krajský úřad uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-002/2016-5 ze dne 19. 1. 2017, povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 55.000 Kč. Platební výměr nabyl právní moci dne 23. 1. 2017. Příjemce odvod zaplatil v plné výši dne 20. 1. 2017.

Dle ust. § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech bylo po zaplacení odvodu příjemci vyměřeno penále ve výši 55.000 Kč, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-002/2016-9 ze dne 22. 2. 2017, který nabyl právní moci dne 31. 3. 2017.  

Dne 20. 3. 2017 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí penále. V žádosti příjemce uvedl, že neúmyslně pochybil při čerpání finančních prostředků, neboť se nedostatečně seznámil se zněním a výkladem zákona o rozpočtových pravidlech. Dále příjemce v žádosti uvedl, že zaplatil odvod v plné výši 55.000 Kč a že zaplacení penále ve stejné výši by mělo negativní ekonomický vliv především na jeho členy. Příjemce dále uvedl, že nedisponuje žádnými volnými finančními prostředky, ze kterých by bylo možné penále zaplatit a že by ho to výrazně finančně zatížilo a mohlo by i způsobit druhotnou platební neschopnost. Tím by byl ohrožen jeho chod a činnost, což by se dotklo především jeho členů.

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.3. Nesplnění parametrů při nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře (nesplnění rozhodujících závazných výstupů projektu) prominout penále ve výši 100 %. V případě daného příjemce je možno prominout penále ve výši 55.000 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 
5. 4. 2017.

Příloha:
Žádost o prominutí penále