Upraveno po projednání

6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 27.06.2017

Bod pořadu jednání:	34.	
		
Název :	Příplatek mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a.s. na projekty rekonstrukce a modernizace dialýzy a operačních sálů	

Důvod předložení:	Usnesení č. 977/17/RK	

Zpracoval:	Ing. Naďa Veselá
vedoucí oddělení ekonomiky a zdravotní politiky
	
Projednal:	Rada kraje dne 6. 6. 2017, usnesení č. 977/17/RK
     
Výbor zdravotnictví dne 19. 6. 2017
     
Výbor finanční dne 23. 6. 2017

Předkládá:	MUDr. Přemysl Sobotka
náměstek hejtmana, řízení rezortu zdravotnictví
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
rozhoduje
o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a. s., se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa, IČO: 27283518, v celkové výši 40.000.000 Kč v roce 2017 na financování projektu rekonstrukce a modernizace dialýzy a operačních sálů,
schvaluje
smlouvu č. OLP/1770/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál z rozpočtu Libereckého kraje, mezi Libereckým krajem a Nemocnicí s poliklinikou Česká Lípa, a. s., se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa, IČO: 27283518, na financování projektu rekonstrukce a modernizace dialýzy a operačních sálů
a ukládá
MUDr. Přemyslu Sobotkovi, náměstku hejtmana, řízení rezortu zdravotnictví, informovat předsedu představenstva Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., Ing. Pavla Marka o výsledku usnesení.
Termín: 10. 07. 2017

Důvodová zpráva

Dne 25. dubna 2017 schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje usnesením č. 174/17/ZK Změnu rozpočtu – rozpočtové opatření č. 120/17 – zapojení zůstatku disponibilních zdrojů z dosažených vyšších příjmů a nerealizovaných výdajů Libereckého kraje alokací použitelných finančních zdrojů minulých období do rozpočtu kraje 2017. Touto změnou rozpočtu došlo k navýšení v kapitole 920 09 Kapitálové výdaje odboru zdravotnictví ve výši 40.000.000 Kč na akci Příplatek mimo základní kapitál – NsP Česká Lípa, a.s. – rekonstrukce a přesun dialýzy, rekonstrukce operačních sálů I. etapa, pořízení PPD.
Na základě těchto skutečností odbor zdravotnictví předkládá orgánům kraje k projednání poskytnutím příplatku mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a. s. v celkové výši 40.000.000 Kč v roce 2017 na financování projektu rekonstrukce a modernizace dialýzy a operačních sálů a smlouvu č. OLP/1770/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál z rozpočtu Libereckého kraje. Nedílnou součástí smlouvy je záměr modernizace dialýzy a operačních sálů včetně časového harmonogramu.

Varianta poskytnutí dobrovolného peněžitého příplatku do vlastního kapitálu společnosti mimo její základní kapitál je z pohledu „nepovolené veřejné finanční podpory“ preferovanou variantou právního odboru pro poskytnutí finančních prostředků NsP ČL. 
Příplatek mimo základní kapitál:
Právním titulem pro poskytnutí dobrovolného peněžitého příplatku do vlastního kapitálu mimo základní kapitál společnosti je nepojmenovaná smlouva, pro niž zákon nepředepisuje žádné formální náležitosti, vyžaduje však schválení zastupitelstvem kraje. Pravidla poskytnutí příplatku nejsou nijak stanovena, ani stanovy NsP ČL tuto problematiku výslovně neřeší. Výše dobrovolného příspěvku tak není co do výše omezena. Majetek pořízený z příplatku mimo základní kapitál lze odepisovat.

Právní odbor zrekapituloval další možnosti pro poskytnutí finančních prostředků nemocnici následovně:
a)	Navýšení základního kapitálu: 
Zvýšení základního kapitálu je formálně náročné, vyžadovalo by minimálně trojí rozhodnutí orgánů kraje. Nejdříve rada kraje rozhodne o předložení souhlasu se zvýšením základního kapitálu zastupitelstvu kraje, poté zastupitelstvo kraje odsouhlasí zvýšení základního kapitálu a změnu stanov a poté znovu rada kraje v působnosti jediného společníka NsP ČL rozhodne o zvýšení základního kapitálu a změně stanov. Následovat musí vyhotovení notářského zápisu o zvýšení základního kapitálu a změně stanov a zápis do obchodního rejstříku. V případě NsP ČL je také třeba brát v potaz, že stávající zapsaná výše základního kapitálu (333 737 174,- Kč) s vysokou pravděpodobnosti nekoresponduje s hodnotou společnosti.
b)	Dotace:
Na rozdíl od předchozích řešení je forma příspěvku dotací z krajského rozpočtu možná i u jiných právnických osob (např. p. o. měst), je tak riziko, že se zvýší požadavky třetích subjektů na financování z rozpočtu kraje. Majetek z dotačních prostředků rovněž nelze odepisovat. 

Pro účely poskytnutí příplatku mimo základní kapitál je NsP ČL povinna založit transparentní účet, na který bude dobrovolný příplatek krajem poskytnut a z kterého bude možné čerpat prostředky pouze na účely rekonstrukce a přesun dialýzy, rekonstrukce centrálních operačních sálů I. etapa, pořízení PPD, a to na základě rozhodnutí představenstva společnosti a po souhlasu dozorčí rady. Dozorčí rada tak přebírá zodpovědnost za účelné a hospodárné využití  příplatku.
Příplatek poskytnutý krajem/akcionářem není dotací a kraj/akcionář může za splnění podmínek stanovených ve smlouvě a v souladu s příslušnými právními předpisy požadovat jeho vrácení. NsP ČL bude informovat kraj/akcionáře o využití příplatku. Akcionář, resp. rada kraje v působnosti jediného společníka společnosti, může rozhodnout o přesunu nevyčerpaných prostředků ze splátky příplatku z  roku 2017 do roku následujícího. 
 
V souvislosti se zavedením kontrolního mechanismu účelného a hospodárného čerpání příplatku dozorčí radou dojde ke změně stanov společnosti tak, aby byla naplněna dikce smlouvy o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál, především pak čl. II, odst. 3, dle kterého se prostředky z transparentního účtu čerpají vždy na základě rozhodnutí představenstva společnosti a po souhlasu dozorčí rady. Změna stanov bude předložena k projednání radě kraje v působnosti jediného akcionáře dne 26. 6. 2017 a následně ZK dne 29. 8. 2017.

Příloha č. 1 – Smlouva č. OLP/1770/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál