Projednáno - usnesení přijato

6. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 27.06.2017

Bod pořadu jednání:	35.	
		
Název :	Příplatek mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a.s. na projekty směřující k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa	

Důvod předložení:	Usnesení č. 978/17/RK	

Zpracoval:	Ing. Naďa Veselá
vedoucí oddělení ekonomiky a zdravotní politiky
	
Projednal:	Rada kraje dne 6. 6. 2017, usnesení č. 978/17/RK
     
Výbor zdravotnictví dne 19. 6. 2017
     
Výbor finanční dne 23. 6. 2017

Předkládá:	MUDr. Přemysl Sobotka
náměstek hejtmana, řízení rezortu zdravotnictví
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
rozhoduje
o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a. s., se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa, IČO: 27283518, v celkové výši 150.000.000 Kč v období 2017 až 2021 a to v pěti rovnoměrných, pravidelně se opakujících ročních splátkách ve výši 30.000.000 Kč, splatných vždy do 30. 7. každého jednotlivého kalendářního roku, přičemž první splátka je splatná do 31. 8. 2017, na financování projektů směřujících k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa,
schvaluje
smlouvu č. OLP/1771/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál z rozpočtu Libereckého kraje, mezi Libereckým krajem a Nemocnicí s poliklinikou Česká Lípa, a. s., se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa, IČO: 27283518, na financování projektů směřujících k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa
a ukládá
MUDr. Přemyslu Sobotkovi, náměstku hejtmana, řízení rezortu zdravotnictví uplatnit budoucí závazek vyplývající ze smlouvy č. OLP/1771/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál z rozpočtu Libereckého kraje, mezi Libereckým krajem a Nemocnicí s poliklinikou Česká Lípa, a. s., se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa, IČO: 27283518, na financování projektů směřujících k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, jako prioritu rezortu zdravotnictví v rámci tvorby střednědobého výhledu rozpočtu Libereckého kraje na období let 2018 – 2021 a přípravy rozpočtu kraje na rok 2018.
Termín: 31. 12. 2017

Důvodová zpráva
Dne 31. 5. 2016 schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje usnesením č. 265/16/ZK záměr Libereckého kraje poskytnout investiční dotace společnosti Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s. se sídlem Purkyňova 1849, PSČ 470 77, Česká Lípa, IČO: 27283518 ve výši 30.000.000 Kč ročně v letech 2017-2021. Dne 20. prosince 2016 schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje usnesením č. 82/V/16/ZK rozpočet Libereckého kraje na rok 2017. Odbor zdravotnictví má ve schváleném rozpočtu v kapitole 920 09 – Kapitálové výdaje alokované finanční prostředky ve výši 30.000.000 Kč pro Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a.s.  
Na základě těchto skutečností odbor zdravotnictví předkládá orgánům kraje k projednání poskytnutím příplatku mimo základní kapitál Nemocnici s poliklinikou Česká Lípa, a. s. v celkové výši 150.000.000 Kč v letech 2017-2021 na financování projektů směřujících k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa a smlouvu č. OLP/1771/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál z rozpočtu Libereckého kraje. 

Varianta poskytnutí dobrovolného peněžitého příplatku do vlastního kapitálu společnosti mimo její základní kapitál je z pohledu „nepovolené veřejné finanční podpory“ preferovanou variantou právního odboru pro poskytnutí finančních prostředků NsP ČL. 
Příplatek mimo základní kapitál:
Právním titulem pro poskytnutí dobrovolného peněžitého příplatku do vlastního kapitálu mimo základní kapitál společnosti je nepojmenovaná smlouva, pro niž zákon nepředepisuje žádné formální náležitosti, vyžaduje však schválení zastupitelstvem kraje. Pravidla poskytnutí příplatku nejsou nijak stanovena, ani stanovy NsP ČL tuto problematiku výslovně neřeší. Výše dobrovolného příspěvku tak není co do výše omezena. Majetek pořízený z příplatku mimo základní kapitál lze odepisovat.

Právní odbor zrekapituloval další možnosti pro poskytnutí finančních prostředků nemocnici následovně:
a)	Navýšení základního kapitálu: 
Zvýšení základního kapitálu je formálně náročné, vyžadovalo by minimálně trojí rozhodnutí orgánů kraje. Nejdříve rada kraje rozhodne o předložení souhlasu se zvýšením základního kapitálu zastupitelstvu kraje, poté zastupitelstvo kraje odsouhlasí zvýšení základního kapitálu a změnu stanov a poté znovu rada kraje v působnosti jediného společníka NsP ČL rozhodne o zvýšení základního kapitálu a změně stanov. Následovat musí vyhotovení notářského zápisu o zvýšení základního kapitálu a změně stanov a zápis do obchodního rejstříku. V případě NsP ČL je také třeba brát v potaz, že stávající zapsaná výše základního kapitálu (333 737 174,- Kč) s vysokou pravděpodobnosti nekoresponduje s hodnotou společnosti.
b)	Dotace:
Na rozdíl od předchozích řešení je forma příspěvku dotací z krajského rozpočtu možná i u jiných právnických osob (např. p. o. měst), je tak riziko, že se zvýší požadavky třetích subjektů na financování z rozpočtu kraje. Majetek z dotačních prostředků rovněž nelze odepisovat. 

Pro účely poskytnutí příplatku mimo základní kapitál je NsP ČL povinna založit transparentní účet, na který bude peněžitý příplatek krajem poskytnut a z kterého bude možné čerpat prostředky pouze na financování projektů směřujících k modernizaci objektů a vybavení Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a to vždy na základě rozhodnutí představenstva společnosti a po souhlasu dozorčí rady společnosti. Dozorčí rada tak přebírá zodpovědnost za účelné a hospodárné využití příplatku.
Představenstvo společnosti předloží vždy do 30. 6. daného roku akcionáři, resp. radě kraje v působnosti jediného společníka společnosti, ke schválení plán investičních akcí na následující rok, financovaných ze zdrojů poskytnutých formou  příplatku. Plán pro rok 2017 a 2018 bude předložen na jednání rady kraje v působnosti jediného akcionáře dne 20. 6. 2017.

Příplatek poskytnutý krajem/akcionářem není dotací a kraj/akcionář může za splnění podmínek stanovených ve smlouvě a v souladu s příslušnými právními předpisy požadovat jeho vrácení. NsP ČL bude pravidelně 1x ročně (do 31. 1. kalendářního roku) informovat kraj/akcionáře o využití příplatku. Akcionář, resp. rada kraje v působnosti jediného společníka společnosti, může rozhodnout o přesunu nevyčerpaných prostředků ze splátky příplatku z jednoho kalendářního roku do následujícího, a to pro financování účelu dle smlouvy. 
 
V souvislosti se zavedením kontrolního mechanismu účelného a hospodárného čerpání příplatku dozorčí radou dojde ke změně stanov společnosti tak, aby byla naplněna dikce smlouvy o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál, především pak čl. II, odst. 3, dle kterého se prostředky z transparentního účtu čerpají vždy na základě rozhodnutí představenstva společnosti a po souhlasu dozorčí rady. Změna stanov bude předložena k projednání radě kraje v působnosti jediného akcionáře dne 20. 6. 2017.

Příloha č. 1 – Smlouva č. OLP/1771/2017 o poskytnutí příplatku mimo základní kapitál