Projednáno - usnesení přijato

7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 29.08.2017

Bod pořadu jednání:	43.	
		
Název :	Změna rozpočtu – rozpočtové opatření č. 243/17 – snížení výdajů kapitoly 923 06 – Spolufinancování EU, odbor dopravy a navýšení výdajů kapitoly 912 07 – Účelové příspěvky PO - SML - Zajištění záchranného archeologického výzkumu u akce „Silnice II/270 Jablonné v Podještědí – 2. etapa“	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1459/17/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Rada kraje dne 8. 8. 2017
     
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 15. 8. 2017
     
Výbor cestovního ruchu, památkové péče a kultury dne 22. 8. 2017
     
Výbor dopravy dne 22. 8. 2017
     
Finanční výbor dne 25. 8. 2017

Předkládá:	Ing. Radka Loučková Kotasová
členka rady kraje, řízení rezortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a územního plánování
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
změnu rozpočtu – rozpočtové opatření č. 243/17, kterým se snižují výdaje kapitoly 923 06 - Spolufinancování EU, odbor dopravy o částku 1.000.000,- Kč a současně se navyšují výdaje v kapitole 912 07 – Účelové příspěvky PO o částku 1.000.000,- Kč k zajištění záchranného archeologického průzkumu v rámci stavební akce „Silnice II/270 Jablonné v Podještědí – 2. etapa“
a ukládá
Ing. Jitce Volfové, statutární náměstkyni hejtmana, řízení resortu ekonomiky, správy majetku a informatiky, aktualizovat rozpočet Libereckého kraje na rok 2017.
Termín: 30. 09. 2017

Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je schválení změny rozpočtu – rozpočtového opatření č. 243/17, kterou budou převedeny prostředky do kapitoly 912 07 na zajištění záchranného archeologického výzkumu prostřednictvím Severočeského muzea v Liberci v rámci akce „Silnice II/270 Jablonné v Podještědí – 2. etapa“.
Rada kraje na svém jednání dne 8. 8. 2017 rozhodla o zajištění záchranného archeologického průzkumu prostřednictvím Severočeského muzea v Liberci v rámci akce „Silnice II/270 Jablonné v Podještědí – 2. etapa“ ve výši 5,413 mil. Kč, náklady za provedení výzkumu budou hrazeny formou účelového příspěvku.
Rada kraje rozhodla i o úhradě nákladů za provedení záchranného archeologického výzkumu za část stavebních prací realizovaných Městem Jablonné v Podještědí vzhledem k archeologickému významu této lokality.

V rámci projektu „Silnice II/270 Jablonné v Podještědí – 2. etapa“, který byl předložen do Integrovaného regionálního operačního programu, je nutné zajistit i záchranný archeologický výzkum (dále jen „ZAV“). 

Součástí tohoto projektu je rekonstrukce silnice II/270, a to úsek od mostu 270-014 po úrovňový přejezd v celkové délce 1283 m. Celá stavební akce zahrnuje i aktivity Města Jablonné v Podještědí (dále jen „Město“), jehož součástí je rekonstrukce chodníků a části náměstí Míru (parkoviště). Tyto stavební práce budou hrazeny Městem. Kompletní informace o této stavební akci, rozdělení investorství mezi kraj a město, je uvedena v materiálu do rady kraje dne 18. 4. 2017, který byl schválen usn. č. 725/17/RK. 

Na základě oslovení Severočeského muzea v Liberci (dále jen „SČM“) jsme obdrželi informaci, že náklady na provedení ZAV na celou stavební akci (tj. i za část, kterou stavebně řeší Město Jablonné v Podještědí) jsou z důvodu archeologicky významné lokality odhadovány ve výši cca 5,4 mil. Kč. Vzhledem k výši nákladů byla zpracována zadávací dokumentace s tím, že bude tato aktivita soutěžena v souladu se zákonem o zadávání VZ. Po konzultaci s právním odborem tento navrhl zvážit možnost provedení ZAV prostřednictvím Severočeského muzea, jakožto odborné krajské příspěvkové organizace s tím, že by náklady na ZAV mohly být hrazeny formou příspěvku. Tato možnost byla prověřena i z pohledu veřejných zakázek a tento postup je možný. Tato varianta řešení byla prověřena i z pohledu zřizovací listiny SČM po konzultaci s odborem kultury, památkové péče a cestovního ruchu. 

ZAV je dle podmínek programu IROP způsobilým výdajem. V tomto projektu je však vysoké procento vedlejších výdajů, které se stávají nezpůsobilými nad úrovní 15 % celkových způsobilých výdajů. Z tohoto důvodu tyto výdaje nebudou zařazeny mezi způsobilé, a tudíž není nutné řešit způsob zadání. 

Dne 17. 7. 2017 členové rady kraje projednali možné varianty financování této aktivity a doporučili pokračovat v jednáních se SČM a Vlastivědným muzeem v České Lípě. Dne 21. 7. 2017 se uskutečnilo jednání za účasti Ing. Vinklátové, členky rady kraje, a zástupců SČM. Bylo dohodnuto, že bude předložen návrh na provedení ZAV formou příspěvku s tím, že se jedná o záchranný archeologický výzkum, nikoliv badatelský, tj. výzkum bude proveden v rozsahu dotčeném stavbou v souladu s ustanovením § 22 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči. 

Lze předpokládat, že mimo náměstí bude ZAV spočívat převážně v dohledu, který by neměl představovat velkou finanční náročnost. Stavební práce by měly dle zadávací dokumentace probíhat celkem 270 dní, tudíž zemní práce, dle kterých se odvíjí činnost archeologů, by mohly být prováděny max. cca 5 měsíců. Je pravděpodobné, že v závislosti na průběhu ZAV dojde k prodloužení předpokládané lhůty výstavby. Pokud bude proveden kompletní výzkum některé části, bude nutné řešit zdržení (přerušení) stavby a možné navýšení výdajů. O společném postupu bude jednáno se zhotovitelem stavby ve spolupráci se zástupcem archeologického týmu. 

V roce 2017 je záměr realizovat úsek od železničního přejezdu cca po hřbitov. V této části lze předpokládat nutnost pouze dohledu, který by měl představovat minimální náklady (max. 1 měsíc zemních prací). Souběžně by případně mohlo dojít k předběžnému výzkumu na náměstí, což je dle zástupců SČM lokalita archeologicky významná a představuje časově náročnější provedení ZAV. Z tohoto důvodu navrhujeme převést částku 1 mil. Kč do kapitoly 912 07, což je dostatečná výše k pokrytí nákladů, které by mohly být muzeem zadministrovány v roce 2017 na základě podkladu v příloze č. 1 tohoto materiálu. Způsob uvolňování prostředků na provedení ZAV bude řešen v materiálu, který bude předložen resortem kultury, památkové péče a cestovního ruchu na základě žádosti muzea. 

V materiálu resortu kultury bude navržen postup proplácení účelového příspěvku s tím, že rada kraje obdrží přehled o uplatněných nákladech na ZAV dle jednotlivých fází realizace. Výdaje dle přílohy č. 1 tohoto materiálu budou upřesněny na základě kritéria způsobu plnění, a to buď prostřednictvím vlastních zaměstnanců, nebo formou externího zhotovitele. V materiálu bude uveden přehled aktivit, ke kterým bude zajištěna příprava zadávacích podmínek ve spolupráci se zaměstnanci KÚ. V návrhu bude uvedena i informace, kdo bude zadavatelem těchto aktivit a jak bude postupováno v souladu se zákonem o zadávání VZ. Věcně se budou na zpracování zadávacích podmínek podílet zástupci muzea vzhledem k jejich odbornosti a znalosti požadavků na veškeré aktivity. 

Prostředky na rok 2018 na záchranný archeologický výzkum budou nárokovány do kap. 912 07 odborem kultury, památkové péče a cestovního ruchu v souladu se schváleným závazkem projektu dle usn. č. 552/16/ZK.

Vzhledem k rozhodnutí o úhradě nákladů za ZAV i za část, která je stavebně řešena Městem Jablonné v Podještědí v rámci společné akce, bude radě kraje předložena smlouva o tomto vztahu s Městem. 

O průběhu prací ZAV budou členové rady kraje průběžně informováni. 

Přílohy:
043_P01_rozklad_nakladu_ZAV
043_P02_tabulky_pro_změnu_rozpoctu