Projednáno - usnesení přijato

7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 29.08.2017

Bod pořadu jednání:	51.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně – Svaz potápěčů České republiky, zapsaný spolek	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1269/17/RK ze dne 18. 7. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně (nedodržení rozhodujících závazných výstupů) při čerpání finančních prostředků z kapitoly 917 04 – transfery příjemci Svaz potápěčů České republiky, zapsaný spolek, IČO: 00537225, se sídlem Na Strži 1837/7, 140 00 Praha 4 ve výši 5.949 Kč, tj. 100 % penále
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 09. 2017

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, kapitoly 917 04 – transfery, číslo OLP/1633/2015 (dále jen smlouva) byla Svazu potápěčů České republiky, zapsaný spolek, IČO: 00537225, se sídlem Na strži 1837/9, 140 00 Praha 4 - Krč (dále jen příjemce) poskytnuta účelová dotace z rozpočtu Libereckého kraje na financování projektu s názvem „15. Mistrovství světa v orientačním potápění a 7. Mistrovství Evropy juniorů v orientačním potápění“ (dále jen projekt). Příjemci byla na financování projektu poskytnuta dne 31. 7. 2015 záloha ve výši 50.000 Kč. 

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), provedl dne 26. 11. 2015 dokladovou kontrolu závěrečného finančního vypořádání projektu. 

Touto kontrolou byla zjištěna následující pochybení:
1.	Dle smlouvy musí příjemce při realizaci projektu dosáhnout splnění rozhodných závazných výstupů uvedených v žádosti o poskytnutí dotace z rozpočtu Libereckého kraje. Příjemce splnění těchto rozhodných závazných výstupů projektu nedoložil.
2.	Dle smlouvy je příjemce povinen v rámci všech aktivit realizovaných v průběhu projektu zajistit propagaci Libereckého kraje. Splnění této povinnosti příjemce nedoložil.
3.	Příjemce je povinen projekt realizovat v plném rozsahu dle žádosti o poskytnutí dotace a jejích příloh, pokud není dodatečně povolena změna projektu. Příjemce v žádosti uvedl, že předpokládané náklady na projekt budou ve výši 1.190.000 Kč. S vyúčtováním však předložil účetní doklady k čerpání pouze ve výši 50.000 Kč. 

Na základě výzvy k provedení opatření k nápravě předložil příjemce dne 23. 6. 2016 doplnění finančního vypořádání projektu a doložil splnění nedostatku uvedeného v bodu 1. - rozhodujících závazných ukazatelů projektu a splnění nedostatku uvedeného v bodu 2. - povinnosti propagace. U nedostatku uvedeného v bodu 3. doložil příjemce účetní doklady prokazující oprávněnost čerpání peněžních prostředků pouze ve výši 752.692,40 Kč. 

Z tohoto důvodu krajský úřad uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-022/2016-3 ze dne 7. 9. 2016 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 11.985 Kč. Na základě žádosti o prominutí odvodu Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 84/17/ZK ze dne 28. 2. 2017 povolilo příjemci prominutí odvodu ve výši 11.865,15 Kč, tj. 99 % odvodu. Neprominutou část odvodu uhradil příjemce dne 31. 3. 2017 na příslušný účet Libereckého kraje. 

Dle ust. § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech bylo po zaplacení odvodu příjemci vyměřeno penále ve výši 5.949 Kč, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-022/2016-11 ze dne 20. 4. 2017, který nabyl právní moci dne 2. 6. 2017. Příjemce penále uhradil dne 3. 5. 2017.

Dne 19. 5. 2017 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí penále. V žádosti příjemce uvedl, že v době tvorby rozpočtu nedokázal přesně odhadnout počet účastníků akce a vycházel pouze z obdobných závodů stejné kategorie z minulých let. Dále uvedl, že většinu organizačních úkonů a řemeslných prací prováděl příjemce ve vlastní režii bez nároku na odměnu. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.3. Nesplnění parametrů při nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře (nesplnění rozhodujících závazných výstupů projektu), prominout penále ve výši 100 %. V případě daného příjemce je možno prominout penále ve výši 5.949 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 
8. 6. 2017.

Příloha: žádost o prominutí penále