Projednáno - usnesení přijato

7. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 29.08.2017

Bod pořadu jednání:	52.	
		
Název :	Prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně - Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče a základní škola, Liberec	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1270/17/RK ze dne 18. 7. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně (nenaplnění závazného parametru) při čerpání finančních prostředků z rozpočtu Libereckého kraje příjemci Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče a základní škola, Liberec, IČO: 46748083, se sídlem U Opatrovny 444/3, 460 01 Liberec IV – Perštýn ve výši 250.000 Kč, tj. 100 %
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 30. 09. 2017

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, číslo OLP/2816/2016 (dále jen smlouva) byla Dětskému diagnostickému ústavu, středisku výchovné péče a základní škole, Liberec, IČO: 46748083, se sídlem U Opatrovny 444, 460 01 Liberec II (dále jen příjemce) poskytnuta účelová neinvestiční dotace na projekt s názvem „Zajištění provozu ambulantního Střediska výchovné péče ve Frýdlantu“ (dále jen projekt). 
Příjemci byla na financování projektu poskytnuta dne 25. 7. 2016 záloha ve výši 250.000 Kč.

Krajský úřad Libereckého kraje, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu (dále jen krajský úřad), provedl dokladovou kontrolu závěrečného finančního vypořádání projektu. Touto kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 250.000 Kč spočívající v následujícím pochybení:

Dle smlouvy je příjemce povinen realizovat projekt minimálně v rozsahu a kvalitě závazných parametrů, které jsou uvedeny ve smlouvě, když za naplnění závazného parametru je považováno naplnění nejméně 90 % jeho hodnoty.

Kontrolou bylo zjištěno, že příjemce nedodržel jeden ze závazných výstupů projektu a to výstup „provozní náklady (nájemné, energie)“. Hodnota tohoto parametru je smlouvou stanovena na období 6 měsíců. Příjemce vykázal hodnotu tohoto parametru pouze za období 5 měsíců.

Jak je uvedeno výše, hodnota závazného parametru byla stanovena na 6 měsíců, splnění parametru na 90 % by představovalo hodnotu 5,4 měsíce. Příjemce hodnotu tohoto parametru splnil ve výši 5 měsíců, tj. méně než 90 % hodnoty závazného parametru, proto nelze tento závazný parametr považovat za splněný ve smyslu smlouvy a příjemce se tím dopustil porušení smlouvy, a to článku I. odst. 3. Z tohoto důvodu krajský úřad uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-006/2017-3 ze dne 26. 5. 2017 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 250.000 Kč. 

Dne 2. 6. 2017 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí odvodu. V žádosti příjemce uvedl, že středisko výchovné péče Frýdlant je od jeho založení v roce 2016 provozováno v pronajatém objektu od města Frýdlant. K založení střediska mělo dojít k 1. 7. 2016. Město Frýdlant vyhlásilo výběrové řízení na zhotovitele rekonstrukce objektu, ale do veřejné soutěže se nikdo nepřihlásil. Proto byla veřejná soutěž opakována, a tím došlo ke zpoždění rekonstrukce a také předání objektu Středisku výchovné péče k užívání. Nájemní smlouva byla podepsána až dne 8. 8. 2017. Proto nemohl být naplněn závazný parametr smlouvy spočívající v 6 měsíčním čerpání provozních nákladů. Dále příjemce uvedl, že částka odvodu představuje veškeré provozní náklady Střediska výchovné péče Frýdlant za rok 2016. V případě jejích uhrazení by nebylo možné realizovat provoz tohoto střediska v roce 2017 a rovněž by došlo k neúměrnému zatížení celého jeho rozpočtu.

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Výpočet nesplnění parametru:
hodnota závazného parametru dle smlouvy					6 měsíců
90 % hodnoty závazného parametru		 				5,4 měsíce
skutečně splněno								5 měsíců 
skutečně splněno v %								92,59 %
neplnění závazného parametru						  7,40 %

Dle článku I. odst. 3 smlouvy je považováno naplnění závazných parametrů nejméně na 90 % jejich hodnoty za splnění závazných parametrů. Z tohoto důvodu krajský úřad pro stanovení výše nesplnění použil hodnotu jejich plnění ve výši 90 %, tj. plnění ve výši 5,4 měsíce. Příjemce splnil závazný parametr ve výši 5 měsíců, tj. splnil hodnotu parametru na 92,59 %, neplnění bylo 7,41 %.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.3. Nesplnění parametrů, písm. a) v případech nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře při nesplnění závazného kvantitativního parametru do 10 % včetně, prominout odvod ve výši 100 %.

Na základě výše uvedeného je proto navrhováno, aby danému příjemci byl odvod za porušení rozpočtové kázně prominut ve výši 100 %, tj. byla mu prominuta částka ve výši 250.000 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 
14. 6. 2017.

Příloha: žádost o prominutí odvodu