Projednáno - usnesení přijato

8. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 26.09.2017

Bod pořadu jednání:	39.	
		
Název :	Prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně – Základní škola Poniklá, příspěvková organizace	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1594/17/RK ze dne 5. 9. 2017	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
projektový manažer oddělení řízení grantových schémat
	
Projednal:	Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně (předčasná úhrada faktury, nezpůsobilé výdaje) při čerpání finančních prostředků z rozpočtu Libereckého kraje příjemci Základní škola Poniklá, příspěvková organizace, IČO: 72743077, se sídlem 512 42 Poniklá 148, ve výši 22.770 Kč, tj. ve výši 99 %
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 10. 2017

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu Libereckého kraje, Dotačního fondu Libereckého kraje, oblast podpory: Školství a mládež, 4.1 Program volnočasových aktivit, číslo smlouvy OLP/1957/2016 (dále jen smlouva), byla Základní škole Poniklá, příspěvková organizace, IČO: 72743077, se sídlem 512 42 Poniklá 148 (dále jen příjemce) poskytnuta účelová neinvestiční dotace na financování projektu s názvem „Rozšíření nabídky volnočasových aktivit pro děti v Poniklé“. Příjemci byla na realizaci tohoto projektu dne 15. 7. 2016 vyplacena záloha ve výši 23.000 Kč.

Administrátorem projektu byla provedena dokladová kontrola použití peněžních prostředků poskytnutých na základě výše uvedené smlouvy. Touto kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 23.000 Kč, spočívající v následujícím pochybení: 

Dne 17. 2. 2017 předložil příjemce závěrečné vyúčtování dotace. Jediným účetním dokladem doloženým výdajem byl nákup keramické dílny. Faktura na nákup keramické dílny ze dne 11. 7. 2016 byla příjemcem uhrazena dne 18. 7. 2016. Dle smlouvy se do způsobilých výdajů na realizaci projektu započítávají výdaje a náklady vzniklé v souvislosti s realizací projektu uhrazené v termínu realizace projektu nebo, které jsou proplaceny nejpozději do termínu vyúčtování dotace. Smlouvou byl termín realizace projektu stanoven na období od 1. 9. 2016 do 31. 12. 2016, závěrečné vyúčtování dotace mělo být předloženo nejpozději do 19. 2. 2016.

Vzhledem k tomu, že předložený účetní doklad byl uhrazen již dne 18. 7. 2016, nesplňoval podmínky stanovené v článku III. bodu 3 smlouvy. Uhrazený výdaj proto nemohl být uznán jako způsobilý výdaj dle smlouvy. Administrátor projektu proto, v souladu s ust. § 22 odst. 6 zákona o rozpočtových pravidlech, vyzval dne 21. 4. 2017 příjemce k vrácení peněžních prostředků, které mu byly na projekt poskytnuty, a to do 15 dnů ode dne doručení výzvy. Příjemce peněžní prostředky ve stanovené lhůtě nevrátil. 

Dne 19. 6. 2017 bylo s příjemcem zahájeno řízení o porušení rozpočtové kázně, při kterém bylo zjištěno, že příjemce se výše popsaným jednáním dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 a 2 písm. a) zákona o rozpočtových pravidlech, a to neoprávněného použití peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Z tohoto důvodu krajský úřad uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-016/2017-6 ze dne 11. 7. 2017 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 23.000 Kč. Příjemce odvod uhradil dne 18. 7. 2017 na příslušný účet Libereckého kraje.

Dne 3. 5. 6. 2017 byla náměstkovi hejtmana, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti doručena žádost příjemce o prominutí odvodu. Ta byla předána krajskému úřadu k dalšímu řízení.

V žádosti příjemce uvedl, že realizace projektu „Rozšíření nabídky volnočasových aktivit pro děti v Poniklé“ byla naplánována na období školního roku v roce 2016, tj. od 1. 9. 2016 do 31. 12. 2016. Protože chtěl mít příjemce keramickou dílnu připravenou na začátku září, aby mohl s dětmi začít hned pracovat, zakoupil keramickou pec s příslušenstvím ještě o prázdninách a tím došlo k neúmyslnému porušení smlouvy. Dále příjemce uvedl, že veškeré parametry projektu byly splněny a keramická dílna je hojně využívána v rámci zájmového vzdělávání i při školní výuce. 

Pro potřebu sjednocení postupů při posuzování kraji doručených žádostí o prominutí nebo částečné prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jednotlivými příjemci finanční podpory schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje svým usnesením číslo 318/15/ZK ze dne 25. 8. 2015 Zásady k rozhodování ve věci žádosti o prominutí odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně (dále jen zásady), které vytvářejí předpoklady pro shodné rozhodování v identických případech porušení rozpočtové kázně dle zákona o rozpočtových pravidlech z důvodů hodných zvláštního zřetele tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů a tím poskytnutí veřejné podpory. Tyto zásady vymezují skutečnosti, v jejichž faktickém naplnění lze spatřovat důvody hodné zvláštního zřetele, pro něž může dojít k prominutí nebo částečnému prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.6 porušení ostatních povinností a podmínek v zásadách neuvedených, prominout odvod ve výši 99 %. Ze spisového materiálu krajský úřad zjistil, že příjemce doložil splnění závazného parametru smlouvy, kterým byla „velikost zasažené cílové skupiny“ v hodnotě 75 osob. Úhrada faktury příjemcem v době před stanovenou dobou realizace projektu, vzhledem k tomu, že projekt byl příjemcem plně realizován a byl dodržen i závazný parametr stanovený smlouvou, je pochybením, které nemělo žádný vliv na splnění cíle a účelu projektu. 

Na základě výše uvedeného je proto navrhováno, aby příjemci byl odvod za porušení rozpočtové kázně, v souladu se zásadami, prominut ve výši 99 %, tj. byla mu prominuta částka ve výši 22.770 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí odvodu, byl příjemcem zaplacen dne 
15. 8. 2017.

Příloha: žádost o prominutí odvodu