Projednáno - usnesení přijato

9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.10.2017

Bod pořadu jednání:	18.	
		
Název :	Aktualizace přílohy č. 1 Akčního plánu pro rok 2017 – Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2017	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1873/17/RK	

Zpracoval:	Ing. Monika Musilová
zaměstnanec oddělení soc. služeb
Ing. Marcela Pražáková
zaměstnanec oddělení rozvoje a financování soc. služeb
	
Projednal:	Výbor sociálních věcí Zastupitelstva LK dne 24. 10. 2017

Předkládá:	Mgr. Pavel Svoboda
náměstek hejtmana, řízení rezortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	Mgr. Jolana Šebková
vedoucí odboru sociálních věcí
	
Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
aktualizovanou přílohu č. 1 Akčního plánu pro rok 2017 - Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2017
a ukládá
Pavlu Svobodovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu sociálních věcí, zaslat aktualizovanou přílohu č. 1 Akčního plánu pro rok 2017 - Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2017 na Ministerstvo práce a sociálních věcí.
Termín: 30. 11. 2017

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Předkládáme Zastupitelstvu Libereckého kraje ke schválení aktualizovanou přílohu č. 1 Akčního plánu pro rok 2017 - Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2017 (dále jen „Základní síť“). Jedná se již o 5. aktualizaci Základní sítě pro aktuální rok.

Dle § 95 zákona č. 108/2006 o sociálních službách (dále jen „zákon“) kraj určuje síť sociálních služeb na území Libereckého kraje, přitom přihlíží k informacím obcí sděleným podle § 94 písm. f). Základní síť je součástí Akčního plánu pro rok 2017, který byl schválen v Zastupitelstvu Libereckého kraje dne 21. 6. 2016 usnesením č. 343/16/ZK. 

Správcem Základní sítě je Liberecký kraj, který určuje síť sociálních služeb, řídí procesy související s touto sítí a financuje vybrané sociální služby, které naplňují žádoucí podmínky.

Základní síť je skupina konkrétních registrovaných sociálních služeb dle zákona, které byly vybrány krajem a jejich poskytovatelé získali od Libereckého kraje (v případě nadregionálních služeb Pověření vydané MPSV) „Pověření služby obecného hospodářského zájmu (SGEI)“, čímž si kraj/stát u konkrétního poskytovatele objednává službu v určitém rozsahu. Na tento rozsah je vypočítávána optimální výše vyrovnávací platby. Sociální služby zařazené v Základní síti mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální služby občanům Libereckého kraje nebo občanům s prokazatelnou sociální vazbou na Liberecký kraj.

V rámci procesu řízení Základní sítě došlo ke změnám kapacit u 11 sociálních služeb. Přehled změn kapacit u jednotlivých sociálních služeb je uveden v příloze č. 1 této důvodové zprávy. 

5. aktualizace Základní sítě probíhá z důvodu:
a)	přijaté novely Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, platné od 1. 11. 2017, navýšení platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě – navýšení 10 – 15 % platů zaměstnanců i v sociálních službách – viz tisková zpráva MPSV ze dne 25. 9. 2017; změna výše vyrovnávacích plateb sociálních služeb vychází z navýšených nákladů sociálních služeb. Náklady byly navýšeny: 
I.	na úroveň referenčních hodnot (referenční hodnoty pro vstup do ZSLK, schváleno Radou Libereckého kraje dne 2. 5. 2017, usnesení č. 762/17/RK a Zastupitelstvem Libereckého kraje dne 30. 5. 2017, usnesení č. 228/17/ZK)
II.	paušálně o 8 % u služeb, které na základě specifických podmínek referenční hodnoty převyšují. 8 % sazba navýšení nákladů je 80 % z 10 % navýšení dle Nařízení. Osobní náklady představují 70 % - 80 % z celkových nákladů služby.

b)	realizace projektů financovaných EU:
a.	Realizace krajského individuálního projektu: „Podpora a rozvoj služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením v Libereckém kraji.“

Přijetí nových sociálních služeb a rozvoj kapacit sociálních služeb na základě výběru dodavatele veřejné zakázky na základě usnesení č. 1778/RK/2017, 1779/RK/2017, 1780/RK/2017. Projektem došlo ke zvýšení počtu úvazků pracovníků v přímé péči o 12,825 úvazků pro rok 2017 a pro období 2018 – 2020 o 13,825 úvazků. Tato kapacita je hrazena z krajského projektu. Zároveň dochází ke snížení kapacity – 19,175 úvazků pracovníků přímé péče Základní sítě sociální služeb, které byly hrazeny z dotačního řízení finančních prostředků MPSV. Tedy tato část kapacity Základní sítě bude spolufinancována z prostředků ESF.

b.	Realizace projektů poskytovatelů sociálních služeb v rámci Evropského sociálního fondu, Operační program zaměstnanost, Koordinovaný přístup k sociálně vyloučeným lokalitám;
i.	Úprava kapacit poskytovatele sociálních služeb Člověk v tísni, o.p.s. z důvodu změn realizace projektu a z důvodu realizace dalšího projektu. Kapacity dle požadavku MPSV musí být uvedeny v Pověření SGEI, tedy musí být zařazeny v Základní síti sociálních služeb, aby mohlo být poskytovateli vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace na tento projekt. 

- Zařazení sociálních služeb do Základní sítě a následné vydání Pověření je podmínkou výzvy Operačního programu zaměstnanost. Rozhodnutí o Pověření a dodatku k Pověření je samostatným bodem, který je předkládán k rozhodnutí – 18. Radě LK.

c.	Změn kapacit sociálních služeb na základě přijaté žádosti o změnu v realizaci sociální služby:
i.	Sociální služby města České Lípy, p. o. – snižují kapacitu pečovatelské služby na skutečnost. Z důvodu snížení kapacity je sociální službě upravena vyrovnávací platba, jelikož ta se stanovuje dle počtu úvazků pracovníků přímé péče u ambulantních a terénních sociálních služeb. Náklady (pro výpočet vyrovnávací platby) byly stanoveny stejně jako u ostatních služeb, tj ve výši referenčních hodnot na upravenou (sníženou) kapacitu v ZSLK. Zvyšuje se kapacita pracovníků v přímé péči na skutečnost u domova pro seniory, kde se vyrovnávací platba nemění – poskytovatel nepožaduje změnu. Vyrovnávací platba se vypočítává dle počtu lůžek, které se nemění.

V níže uvedených tabulkách uvádíme celkový souhrn změn Základní sítě oproti předešlé aktualizaci včetně vývoje nákladů.

1. změna počtu úvazků +14.53 úvazku

Skupina služby	2015	2016	2017 - IV.	2017 - V.	Změna 
2017 (IV.)/2017 (V.) 	
					(v %)	
Sociální péče	1.499,85	1.552,81	1.636,08	1.639,95	0%	
Sociální poradenství	48,09	41,85	36,85	37,95	3%	
Sociální prevence	245,14	235,27	266,05	275,60	4%	
CELKEM	1.793,08	1.829,93	1.938,98	1.953,51	1%	
Zdroj: ZSLK 2015, 2016, 2017 (IV. aktualizace 9/2017), 2017 (V. aktualizace 10/2017)	

2. změna počtu lůžek – nedošlo ke změně

Skupina služby	2015	2016	2017 – IV.	2017 - V.	Změna 
2017 (IV.)/2017 (V.)	
					(v %)	
Sociální péče	1.869	1.988	1.981	1.981	0%	
Sociální prevence	280	297	303	303	0%	
CELKEM	2.149	2.285	2.284	2.284	0%	
Zdroj: ZSLK 2015, 2016, 2017 (IV. aktualizace 9/2017), 2017 (V. aktualizace 10/2017)		

3. změna výše nákladů + 401,8 mil. Kč

Skupina služby	2015
(v mil. Kč)	2016
(v mil. Kč)	2017 - IV.
(v mil. Kč)	2017 - V.
(v mil. Kč)	Změna 
2017 (IV.)/2017 (V.)	
					(v %)	
Sociální péče	853,2	981,9	1.057,0	1.406,4	33%	
Sociální poradenství	23,7	26,8	23,5	29,0	24%	
Sociální prevence	109,5	138,2	169,5	216,3	28%	
CELKEM	986,4	1.146,9	1.249,9	1.651,7	32%	
Zdroj: ZSLK 2015, 2016, 2017 (IV. aktualizace 9/2017), 2017 (V. aktualizace 10/2017)		

Navýšení nákladovosti Základní sítě je tak značné především z důvodu přijaté novely Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, platné od 1. 11. 2017, navýšení platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě – navýšení 10 – 15 % platů zaměstnanců i v sociálních službách. Vzhledem ke zvýšené nákladovosti sociálních služeb, zvyšujeme vyrovnávací platbu. Poskytovatelé sociálních služeb tak mohou v rámci vícezdrojového financování získat adekvátní finanční prostředky na realizaci sociální služby, aby mohly být konkurenceschopné na pracovním trhu a mohly si tak udržet odborné pracovníky. Sociálním službám, které měly stanovenou nákladovost pod výši schválených referenčních hodnot radou kraje, byla navýšena nákladovost sociální služby na výši těchto referenčních hodnot, které vycházely z mediánu nákladovosti sociálních služeb a reflektovaly možnou inflaci a zvyšování platů a mezd. Sociálním službám, které z důvodu své specifičnosti již nyní převyšovaly referenční hodnoty této nákladovosti, byla tato hodnota zvýšena o 8%. Jedná se o sociální služby, které vyžadují specifickou odbornost, jako např. sociální služby pro osoby s poruchami autistického spektra atd. V rámci Základní sítě, která představuje 248 sociálních služeb s 1953,51 úvazky pracovníků v přímé péči, došlo ke zvýšení o 377,75 mil Kč.

V rámci realizace krajského projektu Podpora a rozvoj služeb v komunitě pro OZP se zvýšila nákladovost o + 22.82 mil. Kč.
V rámci projektu KPSVL hrazeného z ESF (Člověk v tísni) se změnily náklady  o + 1,23 mil. Kč.

Aktualizovaná Základní síť je uvedena v příloze P02.

Přílohy:
018_P01_Prehled_zmen_kapacit_ZS_LK.PDF
018_P02_Zakladni_sit_2017.PDF