Projednáno - usnesení přijato

9. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31.10.2017

Bod pořadu jednání:	45.	
		
Název :	Tarif integrovaného dopravního systému IDOL – platnost od 1. 11. 2017	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1803/17/RK ze dne 3. 10. 2017	

Zpracoval:	Ing. Pavel Jaško
projektový specialista KORID LK, spol. s r.o.
	
Projednal:	Rada kraje dne 3. 10. 2017
     
Výbor dopravy dne 24. 10. 2017
     
Finanční výbor dne 27. 10. 2017

Předkládá:	Marek Pieter
náměstek hejtmana, řízení rezortu dopravy, investic a veřejných zakázek
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
návrh Tarifu integrovaného dopravního systému IDOL pro období platnosti od 1. 11. 2017
a ukládá
Marku Pieterovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu dopravy a investic a veřejných zakázek, informovat ředitele společnosti KORID LK, spol. s r.o. o přijatém usnesení.
Termín: 31. 10. 2017

Důvodová zpráva

Rada Libereckého kraje na svém zasedání dne 7. 5. 2013 usnesením č. 727/13/RK vydala Nařízení Libereckého kraje, kterým se stanovují maximální ceny veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území Libereckého kraje s účinností od 1. 7. 2013. Radě kraje byl na zasedání dne 29. 11. 2016 předložen návrh integrovaného Tarifu IDOL pro období platnosti od 11. 12. 2016. Rada kraje s návrhem souhlasila a uložila Marku Pietrovi předložit návrh integrovaného Tarifu IDOL k projednání Zastupitelstvu Libereckého kraje. Zastupitelstvo kraje usnesením č. 111/V/16/ZK ze dne 20. 12. 2016 schválilo návrh integrovaného tarifu IDOL pro období platnosti od 11. 12. 2016.

Nařízení Libereckého kraje vydané s účinností od 1. 7. 2013 je stále platné a aktuální a v současné době nejsou požadavky na jeho změny, navrhovaná úprava Tarifu IDOL od 1. 11. 2017 je v souladu se zněním Nařízení. Radou schválené Nařízení obsahuje kromě základních náležitostí pouze výčet maximálních cen veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje v základní kategorii jednotlivého jízdného a předplatného, s tím, že maximální jízdné pro ostatní kategorie cestujících bude odvozeně určováno přesně dle minimální procentní výše slevy stanovené platným Výměrem Ministerstva financí (nebudou nařízeny žádné slevy vyšší).

Zastupitelstvo kraje (v návaznosti na vydané Nařízení) schvaluje konkrétní tarif jízdného v rámci integrovaných veřejných služeb na území kraje pro všechny kategorie jízdného, který budou akceptovat a dodržovat všichni dopravci, kteří na území kraje provozují veřejnou linkovou osobní vnitrostátní silniční dopravu a železniční osobní vnitrostátní dopravu v rámci integrovaných veřejných služeb, přičemž povinnost tarif respektovat se vztahuje pouze na odbavení cestujících v rámci obvodu integrovaných veřejných služeb na území daného kraje (při přesahu odbavení mimo tento obvod je využívání tohoto tarifu nepovinné).

V návrhu Tarifu IDOL od 1. 11. 2017 nedochází k žádným změnám ve výši cen jízdného, podmínkách slev či v principech výpočtu jízdného oproti stávající praxi. 

Nejvýznamnějšími změnami je, že do textu Tarifu IDOL je zapracována platnost IDOL ve všech rychlících ČD a dále změna platnosti všech ročních jízdních dokladů. Dosud byly tyto doklady vydávány na kalendářní rok, nově budou na libovolné období 365 kalendářních dnů po sobě jdoucích. Tím dojde ke sjednocení principů u všech druhů časových kupónů, nově budou vydávány vždy na stanovený počet kalendářních dnů. Nákup jízdních dokladů se oproti stávající praxi, kdy si je cestující kupují na přelomu roku, postupně rozloží do období celého roku a rozšíří se možnosti využívání těchto dokladů, například v situaci, kdy zákazník dosáhne 70 let v průběhu kalendářního roku. Stejnou úpravu by měla provést i statutární města Liberec a Jablonec nad Nisou v tarifech platných v zónách s MHD, aby byly principy v celém IDOL jednotné. 

KORID LK ve spolupráci s OD KÚLK připravuje řešení i dalších podnětů k tarifu IDOL. Řešení většiny z nich je připravováno v rámci projektu Modernizace Opuscard/IDOL, který se bude problematikou zabývat komplexně i po technické stránce (odbavovací zařízení, nosiče jízdních dokladů atd.). Pro složitější změny platí, že by jejich implementace a s tím související nutné investice do stávajících odbavovacích zařízení, která jsou na hraně svojí živostnosti, nebyla hospodárná. V některých případech, např. nové slevy pro některé skupiny zákazníků bez dalších úprav tarifního systému, by jejich implementace byla technicky možná, ale je nutno domluvit s dopravci a objednavateli principy stanovení výše úhrady tzv. „protarifovací ztráty“, která by dopravcům v důsledku nové tarifní nabídky vznikla. S ohledem na dosavadní zkušenosti a složitost projednávání v jiných obdobných případech (např. řešení zahrnutí rychlíků do IDOL) je Tarif IDOL platný od 1. 11. 2017 předložen orgánům kraje ke schválení v podobě, jak byl s dopravci a dalšími dotčenými subjekty již projednán. Problematika dalších požadovaných slev bude ze strany KORID LK a OD KÚLK dále projednávána s tím, že tyto slevy budou po projednání zahrnuty až do další změny Tarifu IDOL. Změny Tarifu IDOL s dopadem do tržeb dopravců musí být projednány se všemi subjekty, kterých se týkají. Jedná se o tyto subjekty:

-	Město Česká Lípa
-	Město Turnov
-	Statutární město Liberec
-	Statutární město Jablonec nad Nisou a Dopravní sdružení obcí Jablonecka
-	Ministerstvo dopravy České republiky
-	Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou
-	České dráhy
-	další dopravci linek a spojů v IDOL s rizikem tržeb na straně dopravce    

Ke změnám v textové části tarifu dochází v těchto článcích: 

V čl. 1.2. je nové datum platnosti.
V čl. 3.1. je text aktualizován tak, že nebudou v nabídce půlroční a roční jízdní doklady, které budou nahrazeny 180denními a 365denními doklady.
V čl. 14.2. odstraněno omezení na osobní vlaky, spěšné vlaky a vyhlášené rychlíky (IDOL platí ve všech vlacích). 
V čl. 14.7. doplněno upřesnění platnosti jízdenek – jízdní doklad pro jednotlivou jízdu platí od okamžiku jeho zakoupení nebo označení v označovači.
V čl. 14.8. odstraněn nadbytečný text o platnosti ročních kupónů.
V čl. 14.9. upravena formulace, aby byla přesnější - jízdní doklad platí pro jízdu nejdále do zastávky, do které použitý spoj přijíždí podle jízdního řádu nejpozději v okamžiku ukončení platnosti jízdenky.
Doplněn nový čl.14.15.: Použití kombinace jízdních dokladů IDOL a jízdních dokladů dle tarifu dopravce při jedné jízdě je možná pouze za podmínky, že tyto jízdní doklady na sebe navazují ve stanici, kde použitý spoj podle jízdního řádu zastavuje. (pravidlo se uplatní např. při jízdě rychlíkem mimo oblast IDOL).
V čl. 14.12. odst. b) upřesněna formulace, aby byl v souladu s novým čl.14.15.: Při jízdě za hranici cílové zóny je cestující odbaven…v případě použití jiného tarifu za jízdné dle tarifu příslušného dopravce, za nástupní zastávku/stanici je považována poslední zastávka/stanice, do které má cestující platný jízdní doklad IDOL a ve které použitý spoj zastavuje.
V čl. 15.7. zjednodušena formulace, aby nebyla duplicita s čl.14.12. (detailně řeší čl. 14.12., na který je zde odkaz)
V čl. 17.2., 19.3., 19.4., 20.5., 20.6. nahrazen pojem roční jízdenka obecnějším časová jízdenka.  
V čl. 21.4. změněna platnost „Senior pasu“ z období kalendářního roku na platnost 365 kalendářních dnů……………
V čl. 23.1. a v nadpisu části 23 doplněno pro snazší orientaci v textu upřesnění v souladu se SPP, že tato část se týká i jízdních kol a živých zvířat.
V čl. 27.2., 27.3. v ceníku upravena platnost – namísto ročních nově 365denní kupóny

V Tarifní mapě (čl. 28.1. Tarifu IDOL) dochází k následujícím úpravám:
a)	nová tarifní zóna 3044 s názvem Sezemice + tarifní hrana Kobyly - Sezemice 3 jednice – zapracování stávající obchodní nabídky pro spoje linky 363, rozšíření IDOL do obce Sezemice ve Středočeském kraji, zjednodušení odbavení na této lince a zlepšení tarifní nabídky pro cestující
b)	nová tarifní zóna 2035 s názvem Starý Šachov BUS + tarifní hrana Žandov – Starý Šachov BUS 3 jednice – rozšíření IDOL do obce Starý Šachov v Ústeckém kraji, zjednodušení odbavení na lince 290 a zlepšení tarifní nabídky pro cestující
c)	nové tarifní zóny 3109 Bělá p.B.-východ BUS a 3110 Bělá pod Bezdězem BUS + tarifní hrany Bezděz – Bělá pod Bezdězem BUS 9 jednic a Bělá pod Bezdězem BUS – Bělá p. B. východ BUS 7 jednic – s platností od 10.12.2017 v souvislosti se změnami jízdních řádů a novým konceptem autobusové linky 250 Bělá p.B. – Doksy – Č.Lípa bude IDOL rozšířen i do Bělé pod Bezdězem ve Středočeském kraji, zjednoduší se odbavení a zlepší se tarifní nabídka pro cestující na nově řešené lince 250
d)	nová tarifní hrana mezi zónami Záhoří a Chuchelna-Kozákov o délce 6 jednic – dojde k narovnání cen jízdného na logický stav odpovídající vzdálenosti v souvislosti s trasováním některých spojů PAD po této trase

Změny v tarifní mapě nezpůsobí zdražení jízdného pro cestující dosud využívající integrovaný tarif IDOL. Ostatní případy, kdy bylo zvažováno či navrhováno zasahovat do stávající tarifní mapy, budou řešeny v rámci pozdějších rozsáhlejších plošných úprav tarifu nebo tarifní mapy v rámci projektu Modernizace Opuscard/IDOL.

V souladu se změnami v Tarifu IDOL budou ze strany dopravců vyhlášeny aktualizované Smluvní přepravní podmínky IDOL.

Očekávaný přínos změny Tarifu IDOL

Rozšíření IDOL i do všech rychlíků ČD (již od 1. 10. 2017, dosud řešeno jako „obchodní nabídka“, od 1. 11. 2017 formálně zapracováno do tarifu IDOL). 
Změna platnosti dosavadních ročních jízdních dokladů, které nově budou 365denní, tím se rozšíří možnosti jejich využívání.
Narovnání cen jízdného na stav odpovídající skutečné vzdálenosti v souvislosti se změnami trasování některých spojů PAD. 
Možnost využívání všech výhod IDOL pro dojíždění linkami zařazenými do IDOL do nebo ze zastávek v nových tarifních zónách Sezemice, Starý Šachov, Bělá pod Bezdězem a Bělá p.B. - východ. 

Přílohy: 
P01_Tarif_IDOL_20171101