Projednáno - usnesení přijato

11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 18.12.2018

Bod pořadu jednání:	32.	
		
Název :	Poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu pro ARR-Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. – zajištění Lipo.ink pro rok 2019	

Důvod předložení:	Usnesení č. 2300/18/RK	

Zpracoval:	Mgr. Michael Otta
vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů
	
Projednal:	Rada kraje dne 4. 12. 2018
     
Finanční výbor dne 14.12.2018
     
Výbor hospodářského a regionálního rozvoje dne 4. 12. 2018

Předkládá:	Ing. Radka Loučková Kotasová
členka rady kraje, řízení rezortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a územního plánování
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
rozhoduje
o poskytnutí dotace z rozpočtu Libereckého kraje z kapitoly 917 02 – Transfery, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů, společnosti ARR-Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o., IČ 48267210, se sídlem U Jezu 525/4, 460 01 Liberec IV-Perštýn, na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu celkem do výše 7.901.060,70 Kč,
schvaluje
Smlouvu o poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu č. OLP/5598/2018 z rozpočtu Libereckého kraje do výše 7.901.060,70 Kč uzavíranou mezi Libereckým krajem a společností ARR-Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o., IČ 48267210, se sídlem U Jezu 525/4, 460 01 Liberec IV-Perštýn
a ukládá
Ing. Radce Loučkové Kotasové, člence rady kraje, řízení rezortu hospodářského a regionální rozvoje, evropských projektů a územního plánování, zajistit předložení Smlouvy o poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu č. OLP/5598/2018 k podpisu Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje.
Termín: 31. 01. 2019

Důvodová zpráva

Předmětem materiálu je rozhodnutí o poskytnutí dotace a schválení smlouvy o poskytnutí dotace k poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu pro společnost ARR-Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. (dále „ARR) za účelem zajištění činnosti podnikatelského inkubátoru - Lipo.ink v roce 2019.

Podnikatelský inkubátor Libereckého kraje byl oficiálně spuštěn k 1. 11. 2017 a je finančně zajištěn pouze do 31. 12. 2018. Provoz podnikatelského inkubátoru zajišťuje ARR na základě Pověření k poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu uzavřeném dne 31. 1. 2018 v rámci režimu vertikální spolupráce s platností do 
31. 7. 2021 (viz příloha č. 3).  

Stanovisko právního odboru k problematice veřejné podpory
V případě služeb obecného zájmu se nejedná o klasické služby poskytované na trhu, ale o služby, které se vyznačují svým zvláštním charakterem. Tyto služby jsou obvykle zajišťovány státem, kraji či obcemi ve veřejném zájmu (tzn. v zájmu veřejnosti) a specifickým znakem těchto služeb je fakt, že pokud by nebyly finančně podporovány veřejnými subjekty, nebyly by poskytovány na trhu vůbec nebo by byly poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. Opodstatněnost finanční podpory služeb obecného zájmu ze strany veřejných subjektů vychází z tržního selhání v oblasti nabídky těchto služeb. Dne 20. 12. 2011 Evropská komise přijala nové právní předpisy regulující poskytování vyrovnávací platby za výkon služeb obecného hospodářského zájmu, které nahrazují původní předpisy tzv. altmarkského balíčku z roku 2005:
•	Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen „Rozhodnutí SGEI“); 
•	Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby  (dále jen „Rámec SGEI“); 
•	Sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen „Sdělení SGEI“). 

ARR se zajišťování služeb obecného zájmu uložilo prostřednictvím Pověření. Tento postup je upraven Rozhodnutím SGEI. Pověřením k poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu pověřuje Liberecký kraj ARR k vytvoření a provozování specializované regionálně orientované infrastruktury pro rozvoj prostředí stimulujícího podnikavost, kreativitu, vznik nových podniků, orientovaných na vyšší přidanou hodnotu a postavených na místním know-how a práci s talenty souvisejícím se zajištěním provozu podnikatelského inkubátoru.

Finance na provoz inkubátoru jsou pro příslušné roky poskytovány ARR Smlouvami o poskytnutí dotace (vyrovnávací platby). V případě použití pověření je považována jakákoliv veřejná podpora poskytnutá jako vyrovnávací platba spojená s poskytováním služeb obecného zájmu za dovolenou veřejnou podporu.

Podrobnosti pověření (příloha č. 3):
Výše roční vyrovnávací platby po dobu platnosti pověření je stanovena max. do výše 7.500.000 Kč na služby vyjma nájemného, které je stanoveno ve výši 1.570 Kč za m2/rok bez DPH s možným navýšením o každoroční míru inflace.  Pro rok 2019 je výše nájmu neměnná a činí celkem 438.830,70 Kč. Nájem je rozpočtově neutrální - na jedné straně se bude jednat o příjem kraje na základě nájemní smlouvy a na druhé straně se bude jednat o výdaj kraje. Nájem je řešen tímto způsobem na základě doporučení JUDr. Michaela Kincla (metodik a poradce v oblasti veřejné podpory) z důvodu, aby se nejednalo o veřejnou podporu.

Podrobnostmi pronájmu prostorů ARR pro provoz inkubátoru v budově E a stanovením výše nájemného včetně plateb na další poskytované služby se zabývá Nájemní smlouva 
č. OLP/43/2018 uzavřená 31. 1. 2018.

Vyrovnávací platba / dotace pro rok 2019:
Výše dotace na služby pro rok 2019 je stanovena na základě Výhledu nákladů a výnosů pro rok 2019 zpracovaném ARR (viz příloha č. 1) celkem ve výši 7.462.230,- Kč. Výše dotace na úhradu nájemného pro rok 2019 činí 438.830,70 Kč. Celková výše dotace tedy činí 7.901.060,70 Kč a v případě schválení zastupitelstvem kraje bude ARR poskytnuta na základě Smlouvy o poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu č. OLP/5598/2018 (viz příloha č. 2 materiálu). 

Finanční prostředky na poskytnutí vyrovnávací platby / dotace pro rok 2019:
Finanční prostředky na zajištění služeb podnikatelského inkubátoru pro rok 2019 ve výši celkem 7.500.000,- Kč byly zastupitelstvem kraje schváleny dne 27. 11. 2018 konkrétně v rozpočtu kraje pro rok 2019 v kapitole 917 02 – Transfery, odbor regionálního rozvoje a evropských projektů.

Finanční prostředky na kompenzaci nájmu jsou rozpočtově neutrální, a to z důvodu, že jsou kryty navýšením rozpočtu kraje 2019 z titulu očekávaných příjmů na základě nájemní smlouvy mezi Libereckým krajem a ARR v celkové výši 438.830,70 a současně Liberecký kraj poskytne v rámci vyrovnávací platby ARR kompenzaci nájmu ve výši 438.830,70 Kč. 

Přílohy:
1.	Výhled nákladů a výnosů pro rok 2019
2.	Smlouva o poskytnutí dotace na poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu č. OLP/5598/2018
3.	Pověření k poskytování služeb v obecném hospodářském zájmu 
4.	Informace o plnění cílů za rok 2018
5.	Plnění rozpočtu 2018
6.	Nastavení cílů pro rok 2019
7.	Prezentace