Projednáno - usnesení přijato

11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 18.12.2018

Bod pořadu jednání:	36.	
		
Název :	Prominutí penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně – Tělovýchovná jednota Stadion Nový Bor, z. s.	

Důvod předložení:	Usnesení č. 2355/18/RK ze dne 4. 12. 2018	

Zpracoval:	JUDr. Eva Horáková
stížnosti, kontrola odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu
	
Projednal:	Mgr. René Havlík
ředitel krajského úřadu
Finanční výbor Zastupitelstva Libereckého kraje
     
Výbor pro tělovýchovu a sport Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
povoluje
prominutí penále z odvodu uloženého za porušení rozpočtové kázně (nenaplnění závazného parametru projektu, zrušení závodu pro nepřízeň počasí) při čerpání finančních prostředků z rozpočtu Libereckého kraje příjemci Tělovýchovná jednota Stadion Nový Bor, z. s., IČO 44225113, se sídlem Smetanova 387, 473 01 Nový Bor, ve výši 15.150 Kč, tj. ve výši 100 %
a ukládá
Mgr. René Havlíkovi, řediteli Krajského úřadu Libereckého kraje, zajistit další postup podle Organizační směrnice OS-10/02/15, o postupu při zjištění porušení rozpočtové kázně.
Termín: 31. 01. 2019

Důvodová zpráva

Na základě Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z Dotačního fondu Libereckého kraje, oblast podpory: Tělovýchova a sport, Dotační program 4.23 Sportovní akce ve sportovních klubech 2017, číslo smlouvy OLP/2788/2017 (dále jen smlouva), byla Tělovýchovné jednotě Nový Bor, z. s., IČO: 44225113, se sídlem Smetanova 387, 473 01 Nový Bor (dále jen příjemce) poskytnuta účelová neinvestiční dotace na financování projektu s názvem „Novoborský pohár v orientačním běhu“. Příjemci byla na financování projektu dne 11. 10. 2017 poskytnuta záloha ve výši 50.000 Kč.

Administrátorem projektu byla provedena dokladová kontrola použití peněžních prostředků poskytnutých na základě výše uvedené smlouvy. Touto kontrolou bylo zjištěno podezření na porušení rozpočtové kázně ve výši 50.000 Kč, spočívající v následujícím pochybení: 

Dle smlouvy je příjemce povinen realizovat projekt minimálně v rozsahu a dle specifikace závazných parametrů uvedených ve smlouvě. Za naplnění závazného parametru je považováno naplnění nejméně 90 % hodnoty závazného parametru. Kontrolou bylo zjištěno, že nebyl naplněn závazný parametr projektu „aktivní účastníci“. Plán byl stanoven v hodnotě 500 osob, splněno bylo 0 osob. 

Dne 16. 5. 2018 bylo s příjemcem zahájeno řízení o porušení rozpočtové kázně, při kterém bylo zjištěno, že příjemce výše popsaným jednáním porušil článek I. Předmět a účel smlouvy, bod 2. smlouvy, který stanoví, že příjemce je povinen realizovat projekt minimálně v rozsahu a dle specifikace závazných parametrů, přičemž za naplnění závazného parametru je považováno naplnění nejméně 90 % hodnoty závazného parametru. Po provedeném řízení a zhodnocení spisového materiálu dospěl krajský úřad k závěru, že se příjemce dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 a 2 písm. a) zákona o rozpočtových pravidlech, a to neoprávněného použití peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Z tohoto důvodu krajský úřad uložil příjemci platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-004/2018-4 ze dne 1. 6. 2018 povinnost provést do rozpočtu Libereckého kraje odvod ve výši 50.000 Kč.

Dne 21. 5. 2018 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí odvodu. Usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje (dále jen zastupitelstvo), ze dne 28. 8. 2018, číslo 330/18/ZK bylo této žádosti vyhověno a příjemci byl prominut odvod ve výši 100 %, tj. ve výši 50.000 Kč. 

Dle ust. § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech bylo po zaplacení odvodu, resp. po jeho prominutí, příjemci vyměřeno penále ve výši 15.150 Kč, a to platebním výměrem č. j. OŠMTS-PRK-004/2018-10 ze dne 2. 10. 2018, který nabyl právní moci dne 13. 11. 2018. 

Dne 16. 10. 2018 byla krajskému úřadu doručena žádost o prominutí penále. V žádosti příjemce uvedl, že závod „Novoborský pohár v OB 2017“ se nemohl uskutečnit z důvodu velmi nepříznivých povětrnostních podmínek v den závodu, neboť by došlo k ohrožení života účastníků i pořadatelů závodu. Závod pak nemohl být uskutečněn ani v náhradním termínu loňského roku, neboť na daném území platit zákaz vstupu do lesních prostor. Tento zákaz platit až do konce roku. Dále příjemce uvedl, že na přípravu závodu byly v souladu se smlouvou vynaloženy dotační zdroje a vyúčtovány dle pokynů dokonce roku 2017. Závod se uskutečnil v náhradním termínu dne 8. 4. 2018 a zúčastnilo se ho 987 závodníků. Závěrem příjemce uvedl, že neuskutečnění závodu nemohl nikterak ovlivnit a závod uskutečnil v plném rozsahu v náhradním termínu. Současně uvedl, že by úhrada penále v plné výši byla téměř likvidační.

Zásady umožňují, v souladu s článkem 4, bodem 2.3. Nesplnění parametrů při nedodržení závazných parametrů souvisejících s kvantitativním naplněním účelu finanční podpory v požadované míře (nesplnění rozhodujících závazných výstupů projektu), prominout penále ve výši 100 %.  

Na základě výše uvedeného je proto navrhováno, aby danému příjemci bylo penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně prominuto ve výši 100 %, tj. byla mu prominuta částka ve výši 15.150 Kč. 

Správní poplatek dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyměřený dle položky 1, bod 1. písm. c) ve výši 1.000 Kč, jehož uhrazením je podmíněno projednání žádosti o prominutí penále, byl příjemcem zaplacen dne 
30. 10. 2018.

Příloha:
žádost o prominutí penále