Projednáno - usnesení přijato

1. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 30.01.2018

Bod pořadu jednání:	42.	
		
Název :	Aktualizace Akčního plánu na rok 2018 – prováděcí části Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb na období 2018 - 2020, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 - 2020	

Důvod předložení:	Usnesení č. 103/18/RK	

Zpracoval:	Ing. Marcela Pražáková
zaměstnanec oddělení rozvoje a financování soc. služeb
Ing. Monika Musilová
zaměstnanec oddělení soc. služeb
	
Projednal:	Výbor sociálních věcí Zastupitelstva LK dne 23.1.2018
     
Rada LK dne 23.1.2018

Předkládá:	Mgr. Pavel Svoboda
náměstek hejtmana, řízení rezortu sociálních věcí
	
K jednání přizván:	Mgr. Jolana Šebková
vedoucí odboru sociálních věcí
	
Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
aktualizovaný Akční plán na rok 2018  -  prováděcí část Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 - 2020
a ukládá
a)	Mgr. Pavlu Svobodovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu sociálních věcí, zaslat aktualizovaný Akční plán na rok 2018  -  prováděcí část Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020 na Ministerstvo práce a sociálních věcí	
Termín: 20. 02. 2018
b)	Mgr. Pavlu Svobodovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu sociálních věcí, zveřejnit aktualizovaný Akční plán na rok 2018  -  prováděcí část Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020 na webových stránkách Libereckého kraje.	
Termín: 20. 02. 2018

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Předkládáme Zastupitelstvu Libereckého kraje ke schválení 2. aktualizaci Akčního plánu na rok 2018 – prováděcí část Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb na období 2018 – 2020 (dále jen „Akční plán 2018“, jehož součástí je Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 – 2020 (dále jen „Základní síť“). 

Předmětem aktualizace Akčního plánu 2018 jsou změny v souvislosti s:
a)	Mimořádným dotačním řízením MPSV pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2018 v oblasti poskytování sociálních služeb; 
b)	Základní sítí sociálních služeb na období 2018 – 2020; 
c)	specifikací potřebných kapacit sociálních služeb v kraji;
d)	přehledem připravovaných projektů v rámci IROP v Libereckém kraji.

a)	Změny v návaznosti na mimořádné dotační řízení MPSV pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2018 v oblasti poskytování sociálních služeb

Dne 18. prosince 2017 vyhlásilo Ministerstvo práce a sociálních věcí dotační řízení pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2018 v oblasti poskytování sociálních služeb. Toto dotační řízení bylo vyhlášeno z důvodu nutnosti aktualizace požadavků krajů na dotaci ze státního rozpočtu v kontextu legislativních změn, které nebylo možné predikovat v řádném termínu dotačního řízení, a to zvláště z důvodu navyšování platů a mezd v resortu sociálních služeb od 1. 11. 2017.

Z výše uvedeného Liberecký kraj v rámci mimořádného kola dotačního řízení podal žádost o navýšení dotace o 51,8 mil. Kč, což je navýšení celkového požadavku na 648 mil. Kč na r. 2018. Nový požadavek schválily orgány Libereckého kraje dne 19. 12. 2017, č. usnesení 2488/17/RK a č. usnesení 565/17/ZK.

V souvislosti s výše popsanými změnami (zvláště, které se významně dotýkají nákladovosti podporovaných sociálních služeb) je nutno aktualizovat přehled směrných čísel na jednotlivé druhy sociálních služeb v tabulce č. 3 Akčního plánu 2018 - Předpokládané rozdělení alokace z kapitoly 313 MPSV státního rozpočtu při 100% uspokojení požadavku kraje v letech 2018-2020, str. č. 54.

b)	Změny v Základní síti – aktualizace přílohy č. 1 – Akčního plánu 2018:

Dle § 95 zákona č. 108/2006 o sociálních službách (dále jen „zákon“) kraj určuje síť sociálních služeb na území Libereckého kraje, přitom přihlíží k informacím obcí sděleným podle § 94 písm. f). Základní síť je součástí Akčního plánu pro rok 2018, který byl schválen v Zastupitelstvu Libereckého kraje dne 27. 6. 2017 usnesením č. 259/17/ZK. 

Správcem Základní sítě je Liberecký kraj, který určuje síť sociálních služeb, řídí procesy související s touto sítí a financuje vybrané sociální služby, které naplňují žádoucí podmínky.

Základní síť je skupina konkrétních registrovaných sociálních služeb dle zákona, které byly vybrány krajem a jejich poskytovatelé získali od Libereckého kraje (v případě nadregionálních služeb Pověření vydané MPSV) „Pověření služby obecného hospodářského zájmu (SGEI)“ (dále jen „Pověření“), čímž si kraj/stát u konkrétního poskytovatele objednává službu v určitém rozsahu. Na tento rozsah je vypočítávána optimální výše vyrovnávací platby. Sociální služby zařazené v Základní síti mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální služby občanům Libereckého kraje nebo občanům s prokazatelnou sociální vazbou na Liberecký kraj.

•	V rámci realizace krajského projektu „Podpora a rozvoj služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením v Libereckém kraji (dále jen „projekt“) došlo k navýšení kapacity a územní působnosti v Libereckém kraji. Sociální služby byly do Základní sítě vybrány na základě veřejných zakázek. Navýšení Základní sítě na projekt je ve výši 6,4 úvazků pracovníků v přímé péči. Celkové navýšení Základní sítě od začátku projektu představuje navýšení o 28,89 úvazků pracovníků v přímé péči. Vzhledem k nedostatku odborného personálu v sociálních službách se zatím v rámci projektu nedaří pokrýt všechny definované rozvojové záměry.

•	Dále budou k 31. 3. 2018 se Základní sítě vyňaty tyto sociální služby, z důvodu ukončení registrace. 
•	Asociace rodičů a přátel zdravotně postižených dětí v ČR, z.s. Klub Jablonec nad Nisou (ID: 9452301) - sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi;
•	Rodina v centru, z. ú. (ID: 4141507) – sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi;
•	Vnitřní transformace poskytovatele TyfloCentrum Liberec, o.p.s., který v lokalitě Českolipska ukončuje registraci sociální služby - Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením a k 31. 3. 2018 bude kapacita přesunuta do sociální rehabilitace, která rozšiřuje územní působnost na Českolipsko. Touto transformací nedojde k navýšení kapacity a vyrovnávací platby Základní sítě.

Těmto sociálním službám bude ukončeno Pověření k 31. 3. 2018.

•	Navýšení kapacity pečovatelské služby Město Hodkovice nad Mohelkou o 0,5 úvazku pracovníka v přímé péči k zajištění péče v domácím prostředí o osoby s vysokou mírou podpory. Návaznost na realizaci rozvojové aktivity Střednědobého plánu č. A01-01 – Zvýšení časové i místní dostupnosti terénních služeb sociální péče s ohledem na potřebnost osob a území;
•	Doplnění 0,83 úvazků pracovníků v přímé péči pobytové odlehčovací službě poskytovatele Slunce Všem. Nemá vliv na nákladovost Základní sítě;

	

1. změna počtu úvazků +7,73 úvazku oproti předešlé aktualizaci Základní sítě:

Skupina služby	2015	2016	2017	2018 - II.	2018 - III.	Změna 2018 III./2018 II.	
						(v %)	
Sociální péče	1.499,85	1.552,81	1.647,25	1.660,85	1.667,78	0%	
Sociální poradenství	48,09	41,85	37,95	44,11	44,11	0%	
Sociální prevence	245,14	235,27	276,57	285,83	286,63	0%	
CELKEM	1.793,08	1.829,93	1.961,77	1.990,79	1.998,52	0%	
Zdroj: ZSLK 2015, 2016, 2017 (VI. aktualizace 12/2017), 2018 (II. 12/2017 a III. aktualizace 01/2018)		

2. změna výše nákladů + 4,119 mil. Kč oproti předešlé aktualizaci Základní sítě:

Skupina služby	2015	2016	2017	2018 - II.	2018 - III.	Změna 2018 III./2018 II.	
						(v %)	
Sociální péče	853,2 	981,9 	1.408,3 	1.397,2 	1.400,3 	0%	
Sociální poradenství	23,7 	26,8 	29,0 	33,0 	33,0 	0%	
Sociální prevence	109,5 	138,2 	217,7 	222,5 	223,5 	0%	
CELKEM	986,4 	1.146,9 	1.655,0 	1.652,6 	1.656,7 	0%	
Zdroj: ZSLK 2015, 2016, 2017 (VI. aktualizace 12/2017), 2018 (II. 12/2017 a III. aktualizace 01/2018)		

•	Navýšení nákladů z důvodu realizace krajského projektu +4.563,2 tis. Kč;
•	Přepočet nákladovosti sociálních služeb dle jejich kapacity a provozu – 443,873 tis. Kč

c)	Aktualizace kapitoly č. 2.2.1 – Definované potřebné kapacity sociálních služeb Libereckého kraje definované obcemi/krajem bez dopadu do Základní sítě – str. 24 - 27

V návaznosti na sociální práci na obcích a řešení nepříznivé sociální situace občanů v Libereckém kraji byly aktualizovány potřebné kapacity sociálních služeb pro cílové skupiny osoby, pro něž nejsou dostupné sociální služby v Libereckém kraji. 

•	Zajištění dostupnosti pobytové sociální služby pro osoby s poruchami autistického spektra s agresivním a problematickým chováním dle § 50 – Domov se zvláštním režimem. Původně byly v plánu kapacity na zajištění dostupnost týdenního stacionáře a odlehčovací služby. Vzhledem ke skutečnosti přibývajících případu neumístitelných osob s touto diagnózou v LK, které vyžadují 24 hodinou podporu, kdy jejich zákonní zástupci nejsou schopni zajistit o ně péči (psychické vyčerpání, zhroucení, nekompetentnost rodičů atd.), došlo k přehodnocení tohoto záměru. V Libereckém kraji se nenachází žádné obdobné specializované zařízení a tyto osoby jsou v rámci kraje tzv. neumístitelné. Zajištění sociální služby je plánováno v návaznosti na připravované výzvy IROP. Kapacita zařízení do 10-ti lůžek.

•	Stále přibývá případů osob v (nejen) seniorském věku bez domova, kterým se často i vzhledem k rizikovému způsobu jejich života zhoršil zdravotní stav natolik, že již nemohou využívat klasických služeb azylových domů – osoby bez přístřeší, osoby duševně nemocní atd. Jedná se o nízkopříjmové skupiny osob, které nepokryjí ze svého příjmu platbu za sociální služby. Kapacita sociální služby domova se zvláštním režimem/domova pro seniory je plánována v rozsahu 10 – 20 lůžek.

•	Osoby s těžkým tělesným postižením způsobeným nemocí centrální nervového systému, a to především roztroušenou sklerózou mozkomíšní nebo jiné po úrazové stavy v progresivní formě. Plánované kapacity Domova pro OZP – 5 lůžek (transformace lůžek nebo navýšení lůžek). 

d)	Doplnění přehledu připravovaných projektů v rámci IROP v Libereckém kraji – Akční plán 2018

V návaznosti na výzvy IROP č. 61 – Sociální infrastruktura – integrované projekty IPRÚ, č. 74 – Rozvoj infrastruktury polyfunkčních komunitních center byl doplněn Akční plán 2018 o nové záměry na projekty. Kapitola č. 2.2.3., str. 42 – 46.

V Akčním plánu pro rok 2018 byly aktualizovány všechny tabulky a grafy, které měly návaznost na Základní síť.

Přehled změn v Základní síti je uveden v příloze č. P02.

Přílohy:
042_P01_Akcni_plan_II_aktualizace_2018.PDF
042_P02_Prehled_zmen_ZS_LK_III.PDF
042_P03_Zakladni_sit_2018_2020_III.PDF