Upraveno po projednání

8. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.09.2018

Bod pořadu jednání:	33.	
		
Název :	Rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání	

Důvod předložení:	Usnesení č. 1682/18/RK ze dne 4. 9. 2018	

Zpracoval:	Bc. Jan Slípka
odborný zaměstnanec oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti
	
Projednal:	Tomáš Pokorný
vedoucí oddělení mládeže, sportu a zaměstnanosti
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:	Petr Tulpa
náměstek hejtmana, řízení rezortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti
	
K jednání přizván:	     

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo kraje po projednání
schvaluje
1.	rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání o obor kategorie H – Ošetřovatel,	
2.	rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání zařazením škol jiných zřizovatelů,	
3.	Stipendijní řád Stipendijního programu pro žáky středních škol v Libereckém kraji ve vybraných oborech vzdělání s platností od 1. 9. 2019	
a ukládá
Petru Tulpovi, náměstkovi hejtmana, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti, zajistit zveřejnění informace o schválení Stipendijního řádu Stipendijního programu pro žáky středních škol v Libereckém kraji ve vybraných oborech vzdělání prostřednictvím internetových stránek Libereckého kraje a informačního a vzdělávacího portálu EDULK.cz.
Termín: 31. 10. 2018

Důvodová zpráva

Zastupitelstvo Libereckého kraje na svém zasedání konaném dne 29. 8. 2017 přijalo usnesení č. 343/17/ZK, kterým uložilo Petru Tulpovi, náměstkovi hejtmana, mimo jiné, zvážit návrh na rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání o obor vzdělávání 53-41-H/01 Ošetřovatel a zpracovat návrh na rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol jiných zřizovatelů než Libereckého kraje. V návaznosti na toto usnesení je předkládán orgánům kraje tento materiál.

1.	zařazení oboru vzdělání 53-41-H/01 ošetřovatel
Obor Ošetřovatel (53-41-H/01; tříletý) je jediným oborem poskytujícím střední vzdělání s výučním listem ve skupině oborů Zdravotnictví. Aktuálně je stipendijně podporován pouze v rámci Středočeského kraje. Často se do něj hlásí žáci horšími studijními výsledky ze základní školy a zhoršeným sociálním zázemím. 

Aktuálně je tento obor nabízen v Libereckém kraji dvěma subjekty, a to Střední zdravotnickou školou a Vyšší odbornou školou zdravotnickou Liberec (včetně odloučeného pracoviště v České Lípě) a Střední zdravotnickou školou v Turnově. Střední zdravotnická škola Turnov neotevírá tento obor každoročně, a to z důvodu celkové kapacity oboru, která nedovoluje naplňovat soustavně všechny ročníky.

škola	kapacita	
Střední zdravotnická škola a Vyšší odborná škola zdravotnická Liberec	180 žáků*	
Střední zdravotnická škola Turnov	40 žáků	
* kapacita byla navýšena o 90 žáků k 1. 9. 2018 v souvislosti se zřízením odloučeného pracoviště školy v České Lípě

Při zvažování možnosti zařazení nového oboru do Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělávání (dále jen stipendijní program) jsou posuzovány zejména dva aspekty, a to poptávka trhu práce po absolventech daného oboru a dlouhodobý nezájem o vzdělávání v daném oboru. Sekundárně je pak sledována ekonomická náročnost zařazení oboru do stipendijního programu, tedy efektivita vynaložených peněžních prostředků. Stipendijní program podporuje především takové obory, u kterých převažuje poptávka zaměstnavatelů po kvalifikovaných pracovnících a tuto poptávku se nedaří dlouhodobě pokrýt. Absolventi podporovaných oborů vykazují minimální míru nezaměstnanosti. Žáci takových oborů jsou podporováni prostřednictvím motivačních a prospěchových stipendií. Úkolem stipendií je pobídnout žáky ke vstupu do potřebných vzdělávacích programů. Ze všech výše uvedených důvodů Odbor školství, mládeže a tělovýchovy nemůže zařazení oboru do Stipendijního programu doporučit.

Z pohledu trhu práce je neoddiskutovatelné, že po absolventech oboru Ošetřovatel je dlouhodobě vysoká poptávka. Rovněž krajská pobočka Úřadu práce ČR v Libereckém kraji ve svém stanovisku podpořila zařazení oboru ošetřovatel do stipendijního programu.

Z pohledu naplněnosti oboru se však zejména v Liberci nejedná o obor, který by měl dlouhodobě nedostatek zájemců o studium. Vypovídajícím znakem jsou počty žáků, kteří byli zařazeni v daném roce do prvního ročníku. Tyto informace obsahuje níže uvedená tabulka.

SZŠ a VOŠ Liberec
školní rok	10/11	11/12	12/13	13/14	14/15	15/16	16/17	17/18	
nově přijatí do 1. ročníku	22	19	N	20	14	8	17	19	
N – v daném školním roce nebyl obor pro studium nabízen.

SZŠ Turnov
školní rok	10/11	11/12	12/13	13/14	14/15	15/16	16/17	17/18	
nově přijatí do 1. ročníku	N	13	17	N	7	N	5	6	
N – v daném školním roce nebyl obor pro studium nabízen.

Z pohledu zvýšení poptávky po vzdělávacím programu pravděpodobně nebude mít zařazení oboru Ošetřovatel do stipendijního programu žádoucí dopad. Kapacity oboru jsou v tuto chvíli dostatečně naplňovány. S ohledem na celkový počet žáků v populaci již není volná skupina žáků, která by se mohla v tomto oboru vzdělávat, možný je pouze odliv žáků z jiných. Tento odliv by pak mohl být opět sanován případným rozšířením stipendijního programu.

K tomuto si dovolujeme doplnit, že z hlediska zvýšení počtu žáků a potenciálně tedy absolventů s dotčenou kvalifikací Liberecký kraj zřídil odloučené pracoviště SZŠ a VOŠ Liberec v České Lípě, přičemž se i zde podařilo od 1. 9. 2018 obor Ošetřovatel uspokojivě naplnit.

Zařazení oboru Ošetřovatel do stipendijního programu přináší zvýšené finanční nároky na rozpočet Libereckého kraje. Maximální míra, tedy při 100% naplněnosti oboru a při 100% splnění podmínek stipendijního programu není pravděpodobná, ze statistik předešlých let nicméně dosahuje na motivační stipendium průměrně 62 % žáků, na prospěchové 14,5 % všech žáků. Náklady by tak modelově činily 472.500 Kč na motivační stipendium a 64.000 Kč na prospěchové stipendium (viz tabulky níže). Stávající objem rozpočtovaných prostředků na peněžní zabezpečení stipendijního programu (aktuálně 17 podporovaných oborů) činí ročně cca 3.000.000 Kč, stipendijní podpora oboru Ošetřovatel by právě s ohledem na jeho již dnes relativně vysokou naplněnost vyžadovala navýšení o 536.500 Kč ročně. Předpokládat, že by nedošlo ke zvýšení počtu žáků v souvislosti se stipendijní podporou nad současný stav a tudíž by náklady nedosahovaly této výše, by odporovalo účelu případného zařazení tohoto oboru. 

motivační stipendium
ročník	počet vyplacených stipendií	výše stipendia	počet měsíců	celkem	
1	45	250 Kč	10	112 500 Kč	
2	45	300 Kč	10	135 000 Kč	
3	45	500 Kč	10	225 000 Kč	
C E L K E M	472 500 Kč	

prospěchové stipendium
počet žáků	počet vyplacených stipendií ročně	výše stipendia	celkem	
32	2	1 000 Kč	64 000 Kč	

2.	Rozšíření Stipendijního programu pro žáky středních škol jiných zřizovatelů

Stipendijní program pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým kraje ve vybraných oborech vzdělání, jak vyplývá i z jeho názvu, vznikl a je koncipován pro podporu oborů středních škol, které jsou zřizovány Libereckým krajem.

Vymezení programu (jak je již uvedeno výše) je cíleno především na takové obory, u kterých převažuje poptávka zaměstnavatelů po kvalifikovaných pracovnících a tuto poptávku se nedaří dlouhodobě pokrýt. Současně má stipendijní program přispět k naplněnosti středních škol, které kraj zřizuje, aby nedocházelo k uzavírání těchto oborů, ztrátám odborných pedagogů, případně nebylo potřebné provádět organizační opatření v síti škol.

Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu v souvislosti s návrhem na rozšíření stipendijně podporovaných oborů oslovil v předchozím roce všechny střední školy v Libereckém kraji. V této souvislosti obdržel (pouze) návrh na zařazení oboru 33-59-H/01 Čalouník, který poskytuje Střední odborné učiliště nábytkářské a střední odborná škola, s.r.o. Jeho kapacita činí 85 žáků, přičemž počet žáků vstupujících do 1. ročníku v předcházejících letech shrnuje níže uvedená tabulka:

školní rok	10/11	11/12	12/13	13/14	14/15	15/16	16/17	17/18	
nově přijatí do 1. ročníku	9	9	11	11	9	11	10	9	

Stipendijní program nebyl od počátku koncipován jako nástroj sloužící k podpoře oborů poskytovaných středními školami jiných zřizovatelů. V rámci pravidel pro poskytování peněžních prostředků z rozpočtu kraje je nastaven tak, že se jedná o účelový provozní příspěvek zřizovatele, v případě zahrnutí škol jiných zřizovatelů by prostředky musely být poskytovány formou dotace.

Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu s ohledem na výše uvedené nemůže zařazení oboru do Stipendijního programu doporučit. V případě, že bude zájem o zařazení tohoto oboru, navrhuje postupovat shodně jako v případě rozšiřování stipendijního programu v předchozích letech, tj. ve spolupráci a za finanční účasti zaměstnavatele či zaměstnavatelského svazu, jak tomu bylo v případě rozšíření o obory Zemědělec – farmář, Agropodnikání (spolupráce se ZOD Brniště a.s.), Technologie silikátů (spolupráce s Preciosa a.s.) a Strojník silničních strojů (spolupráce s Silnice LK a.s.).

V případě, že bude přijato navrhované usnesení, je nutné upravit rovněž Stipendijní řád. Jeho upravené znění je přílohou číslo 1 této důvodové zprávy. 

Přílohy:
•	P01 Stipendijní řád Stipendijního programu pro žáky středních škol zřizovaných Libereckým krajem ve vybraných oborech vzdělání